王玉斌：聚焦鄉村振興，畜牧業與服務業大有可為

　　
王玉斌，中國農業大學經濟管理學院教授

　　2022年一號文件聚焦鄉村振興，一脈相承。2017年，習近平總書記在十九大報告中指出，要實施鄉村振興戰略。2018年一號文件“關于實施鄉村振興戰略的意見”開宗明義“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代‘三農’工作的總抓手。”與以往一號文件相比，2022年一號文件“關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見”，突破常規將“2022年”放入標題，一是強調年度性，二是強調工作完成度——從諸多“工程”“項目”任務的明確表述中亦可窺見端倪。文件第一部分強調“抓好糧食生產和重要農產品供給”，圍繞糧、豆、油、菜等生產方面;第二部分強調現代農業生產要素中的耕地(良田)、良種、良機等資源要素投入;第三部分強調鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接;第四、五、六部分分別強調鄉村發展、鄉村建設與鄉村治理，“發展是硬道理、建設需量力、治理多借力”，我們要特別注意鄉村建設相關重點工作的描述與定位，突出的是因地制宜、分類實施;第七部分是政策保障體制機制;第八部分是加強黨的領導。整體而言，聚焦鄉村振興背景下的“農業、農村、農民”，極富系統性和針對性，突出了“真抓實干”。

　　畜牧業大有可為。2022年一號文件提出“穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產，推進草原畜牧業轉型升級試點示范。”簡言之，就是“穩豬”“擴牛、羊、奶”“升草畜”。同時提出“大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。”與發達國家和地區相比，我國畜牧業發展還有很大空間，從新品種培育、擴繁、育肥，到營養、疫病等各個方面，都需要突出科技引領，核心是突破種業“卡脖子”，探索全產業鏈關鍵核心技術集成攻關，尋求當家大畜種豬、牛、羊、雞等與特色小畜種驢、馬、駝、兔等的科學匹配、和諧發展之道，突破飼料糧短缺與草料失配困境，滿足人民日益增長的美好生活需要，畜牧業必將大有可為、大有作為。

　　社會化服務核心引領。2022年一號文件提出“聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務”。近年來，農業社會化服務逐步成長為新興戰略性大產業，探索出通過服務規?；瘜崿F農業生產經營規?；?，通過服務組織將現代農業發展優質資源要素有效導入農業農村，通過服務組織耕、種、防、收等環節的托管破解“誰來種地”“如何種好”的“世紀拷問”。但是也要正視和著力突破農業社會化服務在種植業與畜牧業、大宗作物與雜糧雜豆、糧食作物與經濟作物、平原地區與丘陵山地、東部沿海與西部高原等的不平衡性，尤其要在玉米大豆帶狀復合種植配套技術集成與機具研發等模式創新方面要下大力氣。